深圳:用創新之鑰打開稅收現代化之門

2019-12-31 13:34 來源:中國會計網

在深圳這塊改革開放的熱土上,國家稅務總局深圳市稅務局一直上下求索、創新實踐,努力向著稅收現代化之路大跨步邁進,主動服務粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區建設。

隨著“一個愿景+六大工程”的提出,深圳稅務著力打造具有國際范的引領稅收現代化體系“深圳版”,從辦稅服務、信息化建設、風險管理、黨建工作、廉政建設、人才培養等方面,擘畫了“六大工程”的新藍圖。

據此,圍繞改革創新規劃的路線,深圳稅務扎實開展稅收現代化治理的實踐,以依法征管、權責清晰、科學效能、優化服務為原則,推動基層統一稅收征管方式;加大稅收業務與先進技術融合力度,建設高效的征管信息系統、便捷的互聯網辦稅平臺、多功能的辦稅服務廳;著眼稅收共建共治共享,引入“區塊鏈+稅務”應用。深圳稅務站在時代的風口,進行了新一輪大膽探索。

制度為綱 增強發展動力和長遠后勁

平均每三天誕生一項制度創新成果,在全國領先的成果達166項;注冊企業增加值從2013年的49.9億元增長到2018年的2549億元;世界500強投資企業348家,內地上市公司投資企業949家……前海的發展展現出一片生機勃勃景象,這正是制度優勢帶來的巨大發展動能。

在這個特區中的“特區”,深圳稅務開啟先行示范模式,發布《前海蛇口自貿片區信用稅收白皮書》,編制《粵港澳大灣區前海蛇口自貿片區稅收營商環境白皮書》,著力建設信用稅收征管納服體系、稅收營商環境評價體系,率先探索稅收現代化治理新機制,以更大的改革力度,為企業發展創造更加便捷高效的稅收營商環境。

在前海信用稅收服務中心辦完業務的三星電機(深圳)有限公司辦稅人員李青說道:“我們公司日常涉稅業務很多而且比較繁雜,但自從入選前海第一批‘雙A’企業,不僅不用預約、排隊,而且基本實現稅務人員和企業人員一對一全程對接,這服務必須點贊!”

“對標國際一流水平,在參與國際稅收治理、參與全球稅收合作、服務對外開放中積極貢獻力量。”在IBFD第十屆國際稅收會議上,深圳市稅務局黨委書記、局長張國鈞表示,深圳稅務大力推動國際稅收合作共贏,以前海為支點展開全面探索,同時擴展到國際稅收服務,依托建設的“一帶一路”稅收合作基地、稅收征管論壇,促進國際稅收合作、稅收協定執行和爭議事項解決。

近年來,圍繞打造具有國際范的引領稅收現代化體系“深圳版”,深圳稅務在征管方式上的革新力度非常大,從探索數據化管事模式,到打造以“明晰職責”為主線,以“管事+風險”為重點,以“制度+信息化+人力資源”為支撐的專業化管事管戶模式,實現從“固定管戶”向“集中管事”的根本性轉變,初步建立優化高效統一的稅收征管體系。

如今,深圳稅務以黨的十九屆四中全會精神為引領,從“制度+科技”方面發力,充分運用中央給予深圳在政策變通、法律調整、綜合授權改革試點的特殊政策,探索與開放型經濟新體制相適應的稅收監管制度,充分服務好深圳經濟高質量發展。

科技興稅 推動稅收治理效能提升

稅收現代化征管是稅收治理現代化的關鍵。如何實現更優化、更高效、更精確的稅收征管是深圳稅務長久以來一直堅持探索的問題。

2016年,金稅三期在全國稅務系統上線。這個全國統一的稅收信息系統投入運作,標志著中國的稅收管理步入大數據集成管理時代。它打破了地區和部門間的數據壁壘,就像一張“大網”,將稅收數據集中互聯。

“我們要主動挖掘稅收數據的金山銀礦。”張國鈞指出,深圳稅務要充分發揮智治支撐作用,運用大數據等智能化稅收治理,推進稅收治理模式創新。

抓住增值稅發票風險防控這個“痛點”和“難點”,深圳稅務運用大數據手段精確監管,持續構建增值稅發票立體化風險防控體系,將防范虛開騙稅的實時監控擴大到企業全生命周期、資源配置體系拓展至全系統、信息共享范圍擴展到各部門。同時,發揮人工智能自主學習、快速分析的優勢,對虛假注冊、虛開專用發票企業和“四類”人員風險進行人工智能畫像,科技管稅將風險防范于未然。

2018年8月,深圳稅務在全國率先開出了區塊鏈電子發票。截至目前,區塊鏈電子發票已推廣至上百個行業、7000余家企業,開票數量突破1000萬張、金額超70億元。

“打開微信開區塊鏈電子發票,連接報銷軟件就可以直接報銷,再也不用打紙質發票了。”隨便坐上一輛出租車,司機師傅便開始熱情地介紹。

相對于普通電子發票,區塊鏈電子發票具有全流程完整追溯、信息不可篡改等特點,在為納稅人提供“零成本、零開發、零負擔”體驗的同時,更是形成了“交易即開票、開票即報銷”的管理生態,從源頭解決了企業擔心的“一票多報”“虛報虛抵”“真假難驗”難題。

據悉,“區塊鏈+稅務”成為深圳稅務推動稅收共建共治的新手段。今年11月,上線了深圳四部門信息情報交換平臺,這是運用區塊鏈的又一重要成果。該平臺發揮區塊鏈建立信任、集體維護、不可篡改等特性,構筑四部門協作的“高速公路”網絡,在情報信息、數據資源等方面共享互通,持續加大打擊虛開騙稅力度,協同共治的新格局正在不斷健全完善。

深圳市委副書記、市長陳如桂于12月20日到深圳市稅務局調研并聽取匯報后,對該局“區塊鏈+稅務”的創新實踐及成果運用給予高度關注,評價區塊鏈在深圳稅務的落地應用是“深圳智慧城市建設中最靚麗的名片”。深圳稅務還創新“制度規范+風險預警+主動防控”監管模式,打造區塊鏈電子發票“1411”制度體系,實現事前、事中、事后全流程全方位的高效發票監管,也為區塊鏈技術在稅收治理的全面推廣應用提供了安全保障。

體驗升級 稅收營商環境不斷優化

以海鮮聞名的鲘門鎮是深汕特別合作區的四鎮之一,深圳市深汕特別合作區稅務局的辦稅服務廳正是坐落于此,冬日的陽光灑在這座簡樸的建筑上,讓往來的每一位納稅人都感到分外溫暖。

拿起手機有微稅務,打開電腦進入電子稅務局,來到辦稅服務廳可以自助開票,深圳智能化、信息化的辦稅方式帶來了全方位的新體驗。“現在辦稅很方便,幾分鐘就辦完了。”深圳市深汕特別合作區千里湘餐飲管理有限公司法定代表人謝軍表示,即使在距離深圳市區80公里的深汕特別合作區,納稅人也依然享受著同樣的“深圳服務”。

圍繞滿足納稅人合理辦稅需求,構建穩定公平透明、可預期的國際一流稅收營商環境,深圳稅務探索構建智慧型電子稅務局,全面拓寬微信、支付寶、APP及自助終端等多元化辦稅渠道,率先推行“首稅申報”“一鍵報稅”“自然人微信代開發票”“多報合一”等功能,提高了納稅人的辦稅效率。同時,打造辦稅服務廳“安靜工程”,推廣“大服務”工作模式,推動咨詢導稅、窗口受理、集中審批、集中辦理的一體化集成,促進從“納稅人圍著流程跑”向“稅務部門一次受理內部流轉”轉變,推出“最多跑一次”清單事項120項、審批事項“一站辦理”11項。

“如今,99.7%的申報業務無紙化,83%的業務一次辦結,274項涉稅事項網上辦理,窗口平均辦理時間為6分鐘。”深圳市稅務局征管和科技發展處處長李皓皓說。

在龍華區稅務局觀湖稅務所,智慧科技的元素布滿了辦稅服務廳。以往納稅申報、發票領用等多項等候時間較長的業務得到顯著改善,納稅人用導稅機器人獲取流程指引,便可在發票領用機、自助填表機、綜合辦稅設備(ARM)按步驟自助辦理各項業務。

“用這臺機器,我可以與8公里外的龍華區稅務局人員面對面咨詢發票審批的情況。”極限體育用品(深圳)有限公司辦稅員崔杏娥介紹的正是辦稅服務廳新啟用的遠程交互辦稅設備,該設備實現了涉稅問題的精準輔導,解決了以往咨詢輔導一對多、不夠專、不全面的問題。

據悉,深圳稅務持續強化“智慧稅務”品牌,將推進稅收業務云端辦理的建設,實現稅收業務線上辦理、遠程辦理,所有稅收業務智能預填報、智能預審、智能導稅,讓納稅人不到辦稅服務廳即能享受同等納稅服務,高效辦理所需稅收業務,減少納稅人面對面辦稅的需求。

面對現代化稅收治理的新要求、納稅人繳費人對辦稅服務的新訴求,張國鈞表示,深圳稅務將繼續深化“一個愿景+六大工程”建設,從建立現代化稅收管理體系、營造一流稅收營商環境、展現特色稅收文化、打造共建共治共享稅收治理格局、建設技術領先型和資源節約型智慧稅務五個方面開展先行示范。

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